gay cả trước khi ông Bộ trưởng Moutet cùng đoàn tùy tùng của ông một bên và tướng Leclerc một bên rời Đông Dương trở lại Paris, Pignon - đầu não của vấn đề - đã xác định khái quát những nét lớn mà theo ý của ông ta sẽ là đường lối chính sách của Pháp tại Đông Dương.

Chính sách này được trình bày trong một văn kiện có tính chất lịch sử thực sự, có một tầm quan trọng hàng đầu tuy chỉ nhằm phổ biến trong “một giới hạn nhất định”, bản “Thông tư định hướng số 9” của ủy viên Liên bang phụ trách Các vấn đề chính trị Léon Pignon, đề ngày 4/1/1947.

Cuộc chiến tranh Đông Dương sẽ mãi mãi không thể nào hiểu được đối với ai không được biết đến, không được cân nhắc từng câu chữ của văn kiện “cá nhân và mật” dài 7 trang này. Dưới đây là những đoạn trích rộng rãi, tiêu biểu nhất.